简 报

2010年第3期                                                      2010年3月

《生态扶贫开发与城乡一体化发展

――广西恭城模式及其演变研究》

恭城瑶族自治县地处广西壮族自治区东北部，是一个经济落后、交通不便、人口总数不到30万人的小县，其中瑶族人口占50%以上。全县总面积2150平方公里，其中山地占48.71%，丘陵台地占22.91%，河谷平地占27.14%，水面及其它占1.24%。东西北三面环山，荒山石漠化十分严重。经济基础薄弱，自然灾害频繁，是广西49个有名的“老、少、边、山、穷”县之一。改革开放以来，特别是从上世纪80年代中期开始，恭城的干部和群众意识到贫困与生态恶化是困扰经济社会发展的两大顽症，对症下药，毫不动摇地以改革开放为动力，以市场经济为导向，以科技为先导，走出了一条以养猪、办沼气、种果树三位一体的生态农业发展道路，恭城人民咬定生态建设不放松，全面调整和优化农业生产结构，形成产业优势，以增加农民收入为基点，形成了县域经济发展和农民生活的良性循环，生态农业产业链不断延伸，生态工业和生态休闲度假旅游服务业不断发展，以“生态富裕文明家园”为内容的社会主义新农村建设，在广大农民自愿迫切要求和收入累积循环的基础上扎实有效地推进，20多个现代化的农民新村已经建成，昔日贫穷破败的村落变成了可与城市媲美的现代文明新村，恭城各族人民在脱贫致富的道路上走出了城乡一体化协调发展的新路径。短短20年的时间，恭城县从一个远近闻名的贫困县发展成为全国生态农业示范县、全国无公害水果示范基地县、国家级生态示范区、国家可持续发展实验区、全国科技进步先进县和全国生态农业旅游示范点。

著名经济学家、北京大学贫困地区发展研究院院长厉以宁教授长期关注研究恭城的开发扶贫与社会经济的发展，早在2001年初夏就实地考察了恭城县扶贫开发和生态农业发展的情况，对生态循环模式和农民持续增收等问题发表了重要的指导意见，并在该县栗木镇白芒垒村向农户捐赠了养殖扶持基金，倡导并启动了“扶贫帮富工程”。2006年1月厉以宁教授接受新华社记者的采访，高度评价了恭城县生态开发脱贫致富的成功实践，并对可持续发展的路径选择和政绩评价体系提出了重要的政策建议。

北京大学贫困地区发展研究院正式立项成立了由厉以宁教授、王其文教授担任学术顾问，广西师范大学经济管理学院院长罗知颂教授担任组长的《生态扶贫开发与城乡一体化发展――广西恭城模式及其演变研究》课题组。

课题组从多层次、多角度对恭城生态扶贫开发的伟大实践进行深入的跟踪调查，通过专题研究与板块整合，提出研究主线和分析框架，揭示与勾画恭城坚持调整农业生产结构，依靠生态农业建设和科学技术推进农业产业化，真正解决提高农民收入的根本问题，进而全面发展生态经济，提高分工与专业化水平，提高资源利用效率，形成生态改善、环境友好的产业链接，创造出因地制宜脱贫致富奔小康的新型发展模式。提出并确立新型生态扶贫开发良性循环机制，即通过改变生态足迹，生态恢复重建，积累生态资本，增强创富能力，引导农民真正夯实脱贫致富的基础。走规模化、产业化之路，通过产业链的延伸和技术创新体系，推进了工业化和城镇化步伐，创造出富有特色的县域经济发展道路。

根据课题组精心设计的调研方案和整体框架，相关成员进行了大量的前期文献检索和资料整理，梳理、消化吸收了上世纪90年代中期广西对“恭城模式”的经验总结，确立了本课题的研究主线、切入点和调研主题。课题组成员多次组织了大规模的实地调研活动，遍访了本课题研究样本地――恭城瑶族自治县的各乡镇、村屯，深入农户家庭，广泛收集第一手材料和相关数据。在此过程中，得到了恭城县委、县政府和有关职能部门的大力支持与积极配合，使调研工作和动态的资料采集获得成功。

恭城的实践经验不断产生扩散效应，在国内外产生了良好影响，必将对推进我国贫困地区的扶贫开发与经济社会的可持续发展产生重要的促进作用。

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