简 报

2011年第4期                                                      2011年2月

产业选择与农民利益课题组

宁夏固原调研简况

       固原是回族聚居区，地处宁夏南部，属中原农业区与西北边疆草原区过渡地带，有“西塞之口”之称，古代丝绸之路东端北道经此而过，是沟通东西方并扼守西北边陲的战略要冲，地理位置十分重要。在产业发展方面，在古代，固原地区主要仰赖茂盛的草木资源而以发展牧业为主。近代以来，因人口剧增、垦荒种粮、干旱加剧、环境变迁而致草原退化，资源日渐匮乏，生产不能自给，固原遂陷于贫困。固原地区的贫困有自然灾害的原因，又有社会动荡和变革时期各种运动加剧的自然资源的衰竭等方面的原因。

     为寻找一条切合当地实际的脱贫之路。北京大学贫困地区发展研究院成立了课题组，由厉以宁教授和朱善利教授担任组长，由程志强博士、梁鸿飞博士、滕飞博士、于洪霞博士、赵锦勇博士等组成了一支专业精干的研究团队。

有关固原贫困状况和产业扶贫成效的研究是建立在实地调查的基础之上。整个研究工作主要分为三个阶段。

        第一阶段的实施调研集中于2006年8月中下旬。这次调研集中考察了原州区（原固原县）、彭阳县、泾源县、隆德县的扶贫情况。在这次考察中，通过开座谈会、到农家探访、到田间地头实地察看等多种方式，重点了解了原州区上黄试验区的技术扶贫和产业升级情况、彭阳县古城镇落实退耕还草政策和绿化荒山的实际成效，以及隆德县开发畜牧业和山区旅游产业的情况。

     第二阶段始于2007年1月至2月初，在前期调研的基础上，课题组认为有必要对固原的产业规划、产业政策和产业扶贫的直接受益者――农民的生活状况和收入状况进行更加深入的了解。于是，在朱善利教授的指导下，课题组成员程志强、梁鸿飞、滕飞、于洪霞和赵锦勇等再赴宁夏，对新中国成立以来特别是改革开放30年来固原市的产业发展状况以及产业政策的演进进行实地调查。此次调研得了固原市原州区政府和宁煤集团的大力支持。而调研重点也更侧重于考察农民的生产和生活状况。原州区的贫困乡村大多分布在沟壑纵横的土石山区。为了配合调研，原州区政府调派了两辆吉普车，宁煤集团也派出专职人员和两辆越野车，一路陪同，为调研工作提供了很多便利。调研组选择原固市原州区作为样本地区，通过问卷调查方式在原州区三营乡羊圈堡村、开城乡海沟村和上青石村、张易乡黎套村和石咀村、炭山乡丘陵村、官厅乡刘店村、头营乡石羊村和大北山村、寨科乡北?村、中河乡红崖村等地走家串户进行调查，共调查了300户农户，收回有效问卷251份。通过问卷调查，基本上掌握了当地农户的人口结构、耕地面积、收入来源、支出类别以及农村劳动力的受教育程度、就业去向和从业意愿等情况。

第三阶段始于2007年夏。经过两次实地调查之后，课题组已经掌握大量的实际材料，这一阶段着手科学合理地利用这些资料，撰写有针对性、有说服力并具有一定前瞻性的调查报告。为了充分反映固原地区的实际情况，找出破解贫困地区产业发展谜局的思路，需要对收集到的所有资料（包括第一手资料和第二手资料）又进行了一番全面的“再调查、再思考”。这一过程经历了将近两年，其间，调查报告经几易其稿，反复推敲，方才定案成书。

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