简 报

2013年第07期                                                  2013年11月

雷明院长一行赴宿迁调研

 2013年10月16日北京大学贫困发展研究院雷明院长和办公室安永成主任与光华管理学院两位博士生殷子涵、李沙浪一行宿迁围绕宿迁市“整体改革”、“农村土地流转”、“农村信息化建设”、“医疗改革”四个中心开展调研。

宿迁市位于江苏北部，是96年成立的一座年轻的城市。在短短的十余年间，宿迁完成了从农业依赖到三产均衡的蜕变。近年来，“宿迁模式”、“宿迁速度”成为各大媒体关注的热点。做为后起之秀，宿迁究竟有哪些经验值得全国其他欠发达地区借鉴成为我们研究的重点。

     17日上午，调研组一行听取宿迁市政府办公室李军主任、孟令余主任以及市农工办、农委、经信委、国土局负责人就宿迁改革的相关问题介绍。市农工办的负责人介绍了土地流转与扶贫，目前农村最大的问题就是土地问题，宿迁市采取土地流转的政策将农民从土地中解放，促进工业发展，农民的选择更多。此外各级政府高度重视扶贫工作，宿迁市规定对年收入低于4000元的实施一对一帮扶，对360个经济薄弱村资助100万启动资金。农委负责人宿迁农村对农业收入的依赖性下降，综合分析了土地流转之后农村的改变。信息委负责人详细介绍了宿迁农村信息化建设的情况，最引人注目的是宿迁农村电子商务发展的速度迅猛。政府办负责人简要介绍了宿迁整体改革的情况剖析了宿迁取得的成就与遇到的问题。国土局的负责人并重点介绍了土地流转的运作过程，其中“地票交易”制度。

17日下午，调研组一行在孟令余主任的陪同下对宿城区中扬城乡统筹实验区实地调研。听当地的政府工作人员介绍，这样的生活小区已经吸纳了近80%的农民，后续的建设还在继续。在迁地的过程中，平均每户可以得到9.5万元的补偿，农民再次购买集中居住区的房子额外支付的钱不多。土地流转之后，农民成为正真的“地主”，每位农民一亩地一年的租金800元。流转出来的土地有利于政府招商引资，很多企业已经入驻乡镇工业园，为当地的农民提供了就业机会，提高了农民的收入。城乡统筹、城乡一体化建设是一个重要而艰巨的工作，宿迁通过土地流转政策已获得初步成效。

18日上午，调研组一行与市教育局、卫生局、发改委、等部门负责人举行座谈。教育局负责人简要总结了宿迁改革以来教育的发展情况，全市义务教育与高中的普及率有了大幅的提升。其中最引人注目的是当地的民办教育已经成为当地教育格局不可缺少的一部分。卫生局负责人针对医改作了详细说明，1999年的医改是当时政府财力不足背景下为了保证医疗机构的运转的大胆尝试。医院全部民营化在社会上引起了不少的争议，宿迁在实践的过程中虽然也遇到不少问题，通过这些年的发展，调研组也可以看出这项改革举措在很大程度上解决了百姓“看病贵”、“看病难”问题。 监察局和纪委的负责人介绍宿迁市行政审批的事项削减情况，并着重介绍便民方舟的建设情况。最后发改委负责人对宿迁的整体改革作了总结。当日下午调研组对宿迁市人民医院、钟吾医院、便民方舟、宿迁学院进行实地调研，对上午相关人员介绍的情况有了更加全面的认识。

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