从“大水漫灌” 到“精准滴灌”

改革开放以后，我国实施了大规模的扶贫开发工作，过去35年使7亿多农村的贫困人口摆脱了贫困。十八大以来，扶贫开发工作被摆在更加突出的位置，实施精准扶贫、精准脱贫。

去年11月底，中央政府发布了《打赢脱贫攻坚战的决定》这一新的减贫政策蓝图，目标是到2020年，在现有的贫困标准下，农村的贫困人口全部实现脱贫。截止2014年末，我国贫困人口在7000万人以上。

中央财经领导小组办公室副主任、中央农村工作领导小组办公室副主任韩俊在会上指出，现在减贫工作已经到了攻坚拔寨的冲刺期，我们提出的战略是精准脱贫、精准扶贫。

“过去中国的减贫瞄准的是贫困县、贫困地区，今后应该瞄准贫困户、贫困人口。过去叫‘大水漫灌’，今后应该是‘精准滴灌’。”韩俊说。

此外，韩俊表示，过去扶贫很多时候是“输血”，今后要更加注重“造血”，把提高贫困人口的自我发展能力放在第一位。

普惠金融支持扶贫开发

扶贫开发离不开金融的有力支持。贫困地区金融生态体系不健全、贫困人口有效抵押物不足，使得传统的金融难以有效的满足贫困地区长期可持续的融资需求。

开发性金融是金融体系的重要组成部分，国家开发银行行长郑之杰在会上表示，国开行坚持以市场化的方式，支持薄弱环节，致力于金融的普惠。

据悉，“十三五”期间，国开行将继续发挥开发性金融的优势，初步安排融资1.5万亿，以打赢扶贫攻坚战，提高专业的支持效率。

截至2015年末，国开行累计发放贫困贷款1.56万亿元，金融服务延伸至727个国家级贫困县和连片特困区，覆盖中国87%的贫困地区。

为贫困人口建档推进精准扶贫

2010年，联合国提出要用多维的教育、医疗和食品这三个维度来衡量贫困。韩俊表示，“中国要给每个农户建一个档案，这就是多维的识别贫困的生动的实践。中国的扶贫政策也是以消除多维贫困这个理念为指导的。”

据国务院扶贫开发领导小组办公室副主任洪天云介绍，2014年，通过组织近200万干部和农村干部群众为贫困人口建档立卡，按照老百姓申请，村委会评议，公示，审核，上报乡政府，再公示，最后报到主管部门再公示的方法，为8512万贫困人口建了档。

洪天云说，建档后关键看如何“扶”。包括在就业、产业、治病等方方面面进行全力帮扶。“帮扶工作要做实，比如说产业扶贫首先必须符合市场需求，二是老百姓有能力，三是能动员老百姓真正干起来。”

联合利华公司董事会主席泰斯库在会上表达了“授之以鱼，不如授之以渔”的观点，“不可能对他们指手划脚，告诉他们怎么过自己的生活，而是让他们自己帮助自己，才能走上更富裕的道路。”

未来扶贫将创造PPPP模式

扶贫主体一个是贫困家庭，一个是政府，另外还必须有私营部门的参与。韩俊指出，中国扶贫政策蓝图当中，特别重视要发挥私营部门的作用。

“我们要创造和推广PPPP的模式，原来讲PPP，将来应该是PPPP，私营部门参与扶贫的渠道很多，比如说教育和医疗等社会事业，可以捐钱。我们也修改了《慈善法》，鼓励大家要从事慈善事业，特别是发展农业产业和创造新的就业方面，私营部门的作用就更重要了。中。”韩俊表示。

美国安利公司总裁、世界直销协会联盟主席德?狄维士表示，脱贫还需要进一步创新，想出一些新的点子，聚焦如何让农民有教育，有医疗，打断贫困周期。

“想长久地解决贫困问题，不是简单的资金问题，”郑之杰表示，“还要通过教育解决代际传递的问题。”