雷明：论习近平扶贫攻坚战略思想
2018年06月03日 来源：《南京农业大学学报》 作者：雷明
核心摘要：
这里精准扶贫中的精准，包含了三个层面上的内涵:一是准，即对象要准，方法、工具要准。实践中的建档立卡，精准识别就是就着准字去的。扶贫必须精准识别工作的对象，真正弄清楚扶持谁，帮扶谁，让谁脱贫，既要把现有的贫困家庭确定出来，又要把已经脱贫的家庭退出去，把返贫的家庭纳为帮扶对象。二是精，即专精，到位，职业化，看菜吃饭，对症下药，精准施策。政策措施、工作方法，人员、项目、资金不仅要准确到位，而且要切实有效、精益求精，个性化施策。三是精准，只准不精不是精准，只精不准也同样不是精准，只有实现了可持续，具备了可持续性，才称得上真正意义的精准实现。
作为习近平新时代中国特色社会主义思想中的重要组成部分，习近平扶贫攻坚战略思想核心就是以人民为中心思想下的精准扶贫，而作为精准扶贫，习近平扶贫攻坚战略思想核心的创新、协调、绿色、开放、共享这五大基本点，又是相互贯通、相互促进的有机整体，统一于“四个全面”战略布局和“五位一体”总体布局中，统一于“六个精准”“六个进村入户”“五个一批”“十项行动”精准扶贫内涵中。围绕下一步精准扶贫，我们必须要有五个方面的坚持。
一是坚持创新发展和创新式扶贫，为精准扶贫提供内生动力。深入推进农村集体产权制度改革，发展多种形式股份合作，全面开展“资源变资产、资金变股金、农民变股东”改革，通过改革创新，创造精准脱贫的新途径。树立扶贫攻坚新思维，强化新技术、新产业、新业态和新商业模式在扶贫工作中的应用，确保扶贫工作科学有效、精准发力。
二是坚持协调发展和协调式扶贫，促进贫困地区持续健康发展。将扶贫与乡村振兴战略以及区域发展战略有机地结合起来，以人为核心，加快新型城镇化步伐，抓好易地扶贫搬迁，推动人口向中心村集中、向集镇集中、向县城集中；解决劳有所得、住有所居、学有所教、病有所医、老有所养问题。抓好美丽乡村建设，一体化推进农村垃圾污水厕所专项整治，重点抓好特色小镇建设，创建宜居宜业宜游大乐园，带动旅游富农。
三是坚持绿色发展和生态式扶贫，以生态扶贫带动精准扶贫。牢固树立绿水青山就是金山银山的理念，坚持“扶贫攻坚与经济社会发展并行，扶贫攻坚与生态保护并重”，科学把握资产的有效转化，让绿水青山真正成为脱贫致富的金山银山，努力建设具有地方特色的生态扶贫产业体系。
四是坚持开放发展和开放式扶贫，为精准扶贫打通开放道路。加速建立更加开放的社会大扶贫格局，加大交通基础设施建设力度，加强干线公路和服务设施建设，实施农村公路畅通工程，畅通区域开放通道；开放的文化思想是扶贫的关键，要坚持“扶贫先扶智扶志”的理念，加强招商引智，大力引进信息、产业、资金、管理、技术和人才，积极发展农产品电商平台，努力打造农产品“上行”通路。
五是坚持共享发展和共享式扶贫，加大贫困地区政策倾斜力度。打造共同参与、共同分享的共享式扶贫环境，建立更加公平更可持续的社会保障制度，积极推进城镇居民基本医疗保障和新农合整合，巩固完善城乡居民大病保险制度；全面落实健康脱贫“351”“180”政策，推行健康扶贫分级诊疗，推进“医共体+医联体+健康网”建设；落实教育扶贫政策，统筹推进城乡义务教育一体化发展，促进教育公平，办好人民满意的教育。
文章摘自：《南京农业大学学报》，2018年1月。摘编：高建民
作者简介
姓名：雷明 工作单位：北京大学贫困地区发展研究院/光华管理学院
来源：中国社会科学网 （责编：颜兵）
