制度优势：脱贫攻坚取得全面胜利的根本保证

中国青年报客户端  |  2021-03-05 13:19

作者：雷明

在中国共产党成立一百周年的重要时刻，我国脱贫攻坚战取得了全面胜利。消除绝对贫困，令全世界刮目相看。锻造形成了“上下同心、尽锐出战、精准务实、开拓创新、攻坚克难、不负人民”的脱贫攻坚精神，呈现了马克思主义反贫困理论中国化最新成果，创造了又一个彪炳史册的人间奇迹！

这是一份来之不易的发展答卷，也是一份创造奇迹的答卷。在人类发展史上从来没有过发展中国家，既实现快速发展和大规模减贫双目标，也让贫困人口共享改革发展成果。中国向全球展示了这种可能性，为广大发展中国家摆脱贫困提供有益参考和借鉴。

回首历程：脱贫攻坚，走出了一条具有中国特色的减贫之路

1921年中国共产党自成立之日起，就开启了长达一个世纪的反贫困征程。推翻三座大山，开启新民主主义革命，为反贫困创造政治制度条件。1949年，新中国成立，一穷二白，毛泽东主席宣告“中国人民站起来了”！中国共产党带领中国人民实施土地改革，赋予广大贫困群体生存发展的基本初始禀赋——基本生产资料，使其实现自我生存发展成为可能，真正实现千百年来仁人志士的一个共同宿愿——“耕者有其田”。当家作主，让反贫困前提得以真正建立。

有了生存发展的基本生产资料后，广大贫困群体具备了实现自我生存发展成为可能，但要想真正摆脱贫困，过上富裕生活，生产力与生产关系之间的协调匹配、生产技术水平与相应的制度安排之间的协调匹配，就成了关键。

1978年，改革开放拉开序幕，邓小平同志指出“贫穷不是社会主义”！改革开放极大激发了广大人民群众的创造性，极大解放和发展了社会生产力，极大增强了社会发展活力。人民生活显著改善，综合国力显著增强，国际地位显著提高。经济富裕，抓住了反贫困的关键。

2012年，党的十八大以来，中国发展站到了新的历史起点上，中国特色社会主义进入了新的发展阶段。习近平总书记提出“人民对美好生活的向往，就是我们的奋斗目标”！社会主义就是要人民都过上衣食无忧的富裕生活，活得有尊严有体面有幸福感，过上真正的“幸福”生活。党的十八大向人民作出了庄严承诺：建党一百年时，全面建成小康社会。“两不愁三保障”成为2020年中国农村贫困人口全部脱贫的标准，成为确保广大农村贫困群众从自然小农人向现代社会人转变的底线。小康社会全面建成确保反贫困目标得以全部实现。

在最近一个世纪的奋斗征程上，中国共产党人带领人民跋山涉水、披荆斩棘，创造出摆脱贫困的人间奇迹。脱贫攻坚取得举世瞩目的成就，靠的是党的坚强领导，靠的是中华民族自力更生、艰苦奋斗的精神品质，靠的是新中国成立以来特别是改革开放以来积累的坚实物质基础，靠的是一任接着一任干的坚守执着，靠的是全党全国各族人民的团结奋斗。充分发挥制度优势，立足我国国情，把握减贫规律，出台一系列超常规政策举措，构建了一整套行之有效的政策体系、工作体系、制度体系，走出了一条中国特色减贫道路。制度优势是脱贫攻坚取得全面胜利的根本保障。

制度优势：坚持党的领导，以人民为中心，集中力量办大事

习近平总书记在全国脱贫攻坚总结表彰大会上发表的重要讲话中指出，制度优势从根本上来说体现在中国共产党的坚强领导，以人民为中心的执政理念，以及集中力量办大事的社会主义制度三个方面。

中国共产党的坚强领导。“火车跑得快，全靠车头带。”脱贫攻坚的火车头就是中国共产党的领导。中国特色社会主义最本质的特征是中国共产党的领导，中国特色社会主义制度的最大优势是中国共产党的领导。始终坚持党中央对脱贫攻坚的集中统一领导，把脱贫攻坚纳入“五位一体”总体布局、“四个全面”战略布局，统筹谋划，强力推进。强化中央统筹、省负总责、市县抓落实的工作机制，构建五级书记抓扶贫、全党动员促攻坚的局面，执行脱贫攻坚一把手负责制，把基层党组织建设成为带领群众脱贫致富的坚强战斗堡垒，为脱贫攻坚提供了坚强政治和组织保证。

脱贫攻坚如期取得全面胜利的事实充分证明，中国共产党具有无比坚强的领导力、组织力、执行力，是团结带领人民攻坚克难、开拓前进最可靠的领导力量。只要我们始终不渝坚持党的领导，就一定能够战胜前进道路上的任何艰难险阻，不断满足人民对美好生活的向往！

以人民为中心的执政理念。坚持以人民为中心的发展思想，不断保障和改善民生、增进人民福祉，走共同富裕道路，是中国特色社会主义制度优势的本质体现，更是中国共产党执政理念的根本遵循。

扶贫必须首先要从人最基本的需求抓起，解决的是基本的生存问题。脱贫攻坚提出的“两不愁三保障”任务目标，看似简单，其实充分体现出执政党以人民为中心的执政理念。扶贫同解决其他发展问题一样，一切以人的需求出发才会真正起到作用，取得实效。脱贫攻坚过程中党和政府始终将人放到首位，旨在解决广大贫困对象最为基本的生存需要，基本的义务教育和基本医疗保障，以及社会尊严。坚持以人民为中心的发展思想，要始终坚定人民立场，坚持全心全意为人民服务的根本宗旨，把群众满意度作为衡量脱贫成效的重要尺度，精准到户到人，以户以人为中心，集中力量解决贫困群众基本民生需求。这既是习近平新时期中国特色社会主义思想体系的核心体现，也是中国共产党奋斗的初心。

脱贫攻坚如期取得全面胜利的事实充分证明，做好党和国家各项工作，必须把实现好、维护好、发展好最广大人民根本利益作为一切工作的出发点和落脚点，更加自觉地使改革发展成果更多更公平惠及全体人民。可以说，只要我们始终坚持以人民为中心的发展思想，一件事情接着一件事情办，一年接着一年干，就一定能够不断推动全体人民共同富裕取得更为明显的实质性进展！

集中力量办大事的社会主义制度。“消除贫困、改善民生、实现共同富裕，是社会主义的本质要求。”坚持反贫困是社会主义本质的要求，也是对社会主义的社会本质属性最明晰的注解。

“一个都不能少”，是我们党对人民作出的庄严承诺。脱贫攻坚充分发挥我国社会主义制度能够集中力量办大事的政治优势，形成脱贫攻坚的共同意志、共同行动。广泛动员全党全国各族人民以及社会各方面力量共同向贫困宣战，举国同心，合力攻坚，坚定不移走共同富裕道路，党政军民学劲往一处使，东西南北中拧成一股绳。强化东西部扶贫协作，推动省市县各层面结对帮扶，促进人才、资金、技术向贫困地区流动。组织开展定点扶贫，中央和国家机关各部门、民主党派、人民团体、国有企业和人民军队等都积极行动。各行各业发挥专业优势，开展产业扶贫、科技扶贫、教育扶贫、文化扶贫、健康扶贫、消费扶贫。民营企业、社会组织和公民个人热情参与，“万企帮万村”行动蓬勃开展。构建专项扶贫、行业扶贫、社会扶贫互为补充的大扶贫格局，形成跨地区、跨部门、跨单位、全社会共同参与的社会扶贫体系。

千千万万的扶贫善举汇聚起排山倒海的磅礴力量。脱贫攻坚如期取得全面胜利的事实充分证明，只有社会主义制度才具有强大的群众组织力和社会动员力，才能充分发挥全国一盘棋，调动各方面积极性，形成集中力量办大事的显著优势。集中力量办大事，能有效地将个人的力量凝聚为社会合力，中国共产党的领导和我国社会主义制度是抵御风险挑战、聚力攻坚克难的根本保证。

可以说，只要我们坚持党的领导、坚定走中国特色社会主义道路，就一定能够完成更多像脱贫攻坚这样的伟大创举，不断从胜利走向新的胜利！

（作者系北京大学贫困地区发展研究院 院长 )

责任编辑：聂北茵,张彦武,梅潇予