贫困地区发展研究院

Institute on Poverty Research, Peking University

简  报

 2015年第 1 期                          2015年1月

厉以宁教授在全国政协十二届三次会议上的讲话

　 关于经济发展的新常态问题，厉以宁教授指出新常态实际上包含了三个内容：第一，增长速度从过去的高速增长现在逐步走向中高速增长。第二，结构要调整。新常态是一个调整结构以后的经济，这里很多产业要不断升级。第三，要寻找新的动力。今后经济增长靠什么？要靠广大人民的创新精神、创业活动。也就是说，过去我们所习惯的靠数量规模的扩大、靠投资的驱动，这些都不能适应新的情况了。所以今后的动力来自人民的创造力。

厉以宁同时强调，全国层面还不能立即取消经济增长目标，需要“慢慢来”，“因为有一个惯性问题，过去这么做习惯了，万一取消了，怕增长率不能保证了”。对于中国目前正积极开展的土地确权和国企改革，厉以宁亦发表了看法。开展土地确权后，厉以宁前往四川、重庆等地考察后意外发现：农民普遍不愿进城了。对此厉以宁教授指出：“土地确权前，农民都希望进城，现在不希望进城了，还有已经进城的几个农民，把宅基地都交了以后后悔了。”他指出，确权后农民住宅地、耕地和承包地都有了保障，而进城则面临夫妇分居，孩子无人照看，生活成本高企等问题，“而且现在在农村务农土地又有保障，收入也不会太低，在城里工作还不稳定，企业有可能倒闭”。厉以宁表示，在土地确权过程中出现的上述新问题都值得进一步研究。对于当前坊间热议的“三桶油”、“三大电信运营商”合并重组事宜，厉以宁表示自己未曾听说。但他认为不能排除这种可能性，因为现在国资委准备试点的国企改革是“一个企业一个路子”，因此“如果(合并)是中央批准作为试点，那就肯定跟其他的东西是不一样的，特殊情况特殊对待，不能说一个模式套用所有企业。”

厉以宁4日在小组讨论会上阐述了中国经济下行的成因。

对于未来主要经济动力的判断，在接受第一财经等媒体采访时，厉以宁表示，技术创新具有长期效应，从当前来看，房地产的作用不可低估，首先要把房地产问题解决好。

厉以宁称，经济下行的根源首先在于前一时期的经济增长质量。此外，从经济学发展角度看，我们的经济总量已经很大，经济基础越大增长率上升就越慢，我们经济逐年高速增长实际上也给自己进一步高速增长带来困难。

厉以宁分析称，外部形势也是一个重要因素。今年世界经济形势不理想，不确定性很大。许多出口企业遇到买方降温的情况。他举例说：“去年圣诞节的时候，有企业说，圣诞树不好卖，好多礼品买家不要了。这说明，一些出口产品要及早做准备，转型也不是短期见效的。”

厉以宁还提醒称，结构调整不会那么顺利，通常企业在结构调整中有阵痛，有很多困难。“要有耐心，需要一点时间，不断调整、不断适应。”

谈到经济拉动力，在厉以宁看来，房地产对于中国经济的拉动作用是不可低估的。当前应该把老百姓最为关心的房子问题解决好。“房地产业难道不能再次起来吗？”厉以宁强调说。

在具体政策方面，厉以宁主张继续发展房地产、放宽购房政策、加大廉租房与平价房建设。

厉以宁教授认为，经济下行是长期累积的结果，需要进一步深化改革、促进消费来解决。房地产是引领经济发展的大机车，有房子才能带动消费，有房子才能买家电，所以应该把老百姓最关心的房子问题解决好。

如何解决这个问题？厉以宁提出三点建议：首先，高档房要让市场价格来调整，同时量不能太大；其次，廉租房要继续盖，让低收入者有房住，带来生活状况改变；最后，一定要多建平价房，让更广泛的人群和一般工薪阶层买得起。

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