简 报

2015年第 4期（总第  期）                                         2015年9月

 第五届中国贫困地区可持续发展战略论坛成功举办

     由北京大学贫困地区发展研究院主办，黑龙江省农垦总局协办，建三江农垦管理局承办的第五届中国贫困地区可持续发展战略论坛暨北京大学贫困地区发展研究院成立十周纪念，于2015年9月5日至6日在建三江农垦管理局成功举办。出席论坛的有：第十一届全国政协副主席、北京大学贫困地区发展研究院名誉院长张梅颖，全国政协常委、北京大学光华管理学院名誉院长厉以宁教授，全国政协常委、中华海外联谊会副会长颜延龄，国务院扶贫开发领导小组原办公室主任、党组书记范小建，农业部农垦局局长王守聪，黑龙江省农垦总局党委书记王兆力、局长王有国，国家能源局电力司副司长童光毅，国务院扶贫办开发指导司副司长吴华，国家发改委就业和收入分配司副司长哈增友，国家安全生产应急救援指挥中心信息管理部主任雷长群，中国国际经济咨询公司国际业务总监车耳。参加论坛的还有北京、内蒙古、重庆、贵州、安徽、福建等城市相关部门的领导、干部。黑龙江农垦总局及其所辖、各农场管理局领导干部。全国高等院校的学者、专家。参加论坛的还有此次论坛征集活动中被评为优秀论文的作者，以及北京大学光华管理学院的18名博士。

     北京大学贫困地区发展院副院长王咏梅主持开幕式。宣布播放北京大学贫困地区发展研究院十周年纪念视频。

张梅颖副主席在致辞中对厉以宁教授予以高度评价，一个学者能够带领团队10年从事这样一项事业，正符合费孝通教授对学者的期许，尤为宝贵。我国贫困现象依然广泛存在，需要各方面的创新努力，衡量贫困不能仅看收入，贵州毕节地区留守儿童的悲剧提醒我们，减贫是一项复杂的系统工程，六千多万留守儿童和贫困人口相当，应该为他们提供更好的生存、教育和感情环境。

颜延龄先生致辞，北大荒是世界三大黑土地之一，开垦荒原是第一次发展机遇，改革开放是第二次发展机遇，深化改革是第三次机遇。农垦的出路在改革，扶贫的出路在创新，北大荒人无私奉献精神会对未来的改革和发展提供保障。

王兆力书记介绍了黑龙江垦区的历史沿革，回顾了农垦发展的四个阶段，在进一步改革中，将会调整经营体制和生产结构、完善安全体系、推进产业化改革、引入战略投资者推进市场化进程、推进混合所有制改革、加强资本市场运营、进一步推进农业走出去的进程。

雷明教授回顾了北京大学贫困地区发展研究院和贫困地区可持续发展战略论坛的历史，对扶贫减贫和区域经济发展之间的关系进行了论述，指出作为农业系统的排头兵、现代化大农业的代表，农垦系统的发展可以为中国农业和贫困地区提供参考和借鉴。

厉以宁教授发表了主题演讲,对两个问题进行了讨论，分别是农垦改革和中国农村、农业和农民的发展方向。对农垦改革问题，厉教授认为，首先国有农场体制关键性改革需要分为国有资产产权的管理和农垦企业经营管理体制改革两个层次来做，国有资产应成立管理公司，而农垦企业应成为自主经营的市场主体，其职业经理人来源可以通过退休、退职公务员作为过渡，过渡到竞争性聘任。其次，应该把农场建设和城镇化结合起来，没有民营经济、小微企业的城镇是没有人气的。其三、一定要剥离社会职能。其四，对大农场套小农场的现象，进一步改革需要慎重对待。其五、建议垦区不要搞大规模的承包，应该按现代企业制度进行总公司-子公司体系建设。其六、需要循序渐进解决社会保障问题。

关于三农发展方向，厉教授认为，有些改革措施推行一定时间后会成为进一步改革的障碍，农业承包制需要进行再改革，推动土地确权工作。其次，要重视农业资源的配置效率而不仅仅是农业生产效率，在现有的配置基础上调整寻求+1效率，充分发挥资本效率。其三、让农村成为新社区，走城乡一体化道路。第四点，让农民能成为创业者，第五，开展土地流转和土地抵押，第六，法律底线和道德底线不能突破，应发扬农民互助合作的传统精神。

范小建主任做了“关于扶贫工作的几个问题”的主题演讲，就扶贫工作的形势和问题、思路与对策进行了分析。在形势和问题方面，强调了减贫领域存在的两个问题。其一是难度越来越大；第二个是不精准问题突出，尤其最贫困人口收入不增反降让人印象深刻。随后关于思路与对策方面，对十三五规划扶贫工作，在目标认识、目标选择、完善机制、基本原则、具体措施予以了系统性的论述，对于扶贫减贫工作具有很强的指导性意义，对研究者具有指引性作用。

王守聪局长的主题演讲指出，农垦是中国农业现代化、大农业的排头兵，农垦不能关门办农垦，对扶贫也承担着很重要的责任，边境贫困农场的发展和带动全国三农发展都需要农垦的努力，在此方面扶贫精神和北大荒精神高度统一。农垦在中国农业中占据重要地位，农垦兴则国家兴、农业兴。面对着复杂的世界农业战争，农垦责无旁贷。目前，中国农业的第一个问题是规模问题，中国国情就是地多人少，第二个问题是制度，农垦需要顶层设计，用中国农垦来带动家庭农场，建立规模化的现代农业集团，插上科技和资本的翅膀，从农业产业链价值体系上取得利益。同时，产权制度需要梳理，经营体系需要完善。第三个问题是诚信，中国农业存在集体失信的问题，这是在组织上出了问题，可以从品牌入手解决，现在农业品牌呈现子强母弱，没有一个品牌来代表中国农业，农垦要打造中国农垦品牌。

本届论坛设立了与主论坛平行的四个分论坛。

分论坛一：“农垦改革与发展”。

发言嘉宾就农垦体系的可持续发展战略、管理体制改革、经营管理模式的理论与实践以及农村农业的改革措施进行了深入的探讨。

分论坛二：“精准扶贫与参与式扶贫”。

嘉宾对精确扶贫与参与式扶贫的意义和举措进行了讨论，通过多个区域的具体案例予以了呈现，彼此参照，形成了丰富的成果。

分论坛三：“欠发达地区金融与产业发展”。

嘉宾分析了欠发达地区产业发展和金融支持中一系列典型案例，提出了多种创新性的机制。

分论坛四：“大众创业与贫困地区发展”。

嘉宾交流了促进三农创业的一系列计划，并进行了圆桌研讨，这对在大众创业浪潮中如何让贫困地区不留后于时代很有意义。

本届论坛闭幕式由北京大学贫困地区发展研究院副院长傅帅雄主持。建三江管理局党委书记陶喜军致辞。北京大学贫困地区发展研究院副院长何志毅教授宣读并通过《建三江宣言》。北京大学贫困地区发展研究院副院长黄涛教授对此次论坛作总结发言。

最后，厉以宁教授宣布第五届论坛闭幕。下一届论坛在安徽宣城举办。

致此第五届论坛在撑声中圆满结束。

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