简 报

2010年第7期                                                      2010年12月

第三届中国贫困地区可持续发展战略论坛成功举办

由北京大学贫困地区发展研究院、云南省人民政府办公厅主办，云南省人民政府研究室、政府扶贫办、昭通市委、昭通市人民政府承办的第三届中国贫困地区可持续发展战略论坛，于2010年12月15日在云南省昭通市成功举办。本届论坛深受社会的广泛关注和支持。全国政协经济委员会、中共统战部、国家发改委、国务院发展研究中心、财政部科研所等中央单位；中国国际经济咨询公司、中央企业团工委、中原证券监事会、中国长江电力公司、德意志银行安特优公司、启明星辰信息技术公司等大型企业；广西师范大学、新疆石河子大学、宁夏社科院、中南大学、云南民族大学、湖南文理学院、贵州大学、贵州社会主义学院、中南民族大学、南京审计学院、江苏社科院等科研院所、高等院校29个单位的领导、嘉宾、专家、教授共计36人出席论坛。

本届论坛得到北京大学领导的大力支持。北京大学光华管理学院、北大民营经济研究院、北京大学出版社、北京大学战略研究所、北京大学贫困地区发展研究院等北京大学所属单位领导、教授、博士、硕士及工作人员22人参加会议。

中共云南省委、省人大、省政府对本届论坛高度重视。云南省人大常务副主任晏友琼、副省长孔垂柱率领省人大研究院、省人大农工委；省政府发改委、工信委、国资委、省农业厅、交通厅、教育厅、财政厅、省统计局、国税局、地税局、省政府研究室、省扶贫办；省工商联、省妇联、省团委；省供销社、中国人民银行昆明支行、农业银行云南省支行；省社科院、省环科院、省经济研究院；云南大学、云南师范大学、云南农业大学、云南财经大学等直属单位的室、厅、局、委、办、社会团体、金融机构、科研院所、高等院校以及省所辖16个市、州的分管领导、扶贫办主任共计68个单位的86人参加论坛大会。这届论坛大会，云南省组派参会的人数之多、部门之全、范围之广是前所未有的，省委、省政府对论坛是高度重视的，云南广大干部和贫困地区 对论坛是充满期待的。

昭通市委领导同志指出：承办第三届中国贫困地区可持续发展战略论坛，是建国以来昭通市第一次承办全国性会议，要举全市之力办好这项大会。市委书记夜礼斌、市人大主任张登亮、市长王敏正、市政协主席熊启怀率昭通四大班子所有单位的领导同志、市属社会团体、企事业单位及昭通市所辖的鲁甸、巧家、镇雄、彝良、威信、楚津、大关、永善、绥江、本富等11个区县党政领导干部、扶贫办主任共187人参加论坛大会。

参加论坛大会的新闻媒体有新华社、人民日报、中央人民广播电台、中央电视台、经济日报、中新社、中国日报、香港大公报、香港文江报、香港商报、云南日报、云南电视台、云南网等28家，48名记者。

12月15日8点30分，在全场500多人的热烈掌声中，我国著名经济学家厉以宁教授等主席台成员步入会场落座。大会主持人，北京大学贫困地区发展研究院学术委员会主席朱善利教授宣布，第三届中国贫困地区可持续发展战略论坛开幕。中共昭通市委书记夜礼斌作为东道主首先发言：“这次大会是我市扶贫开发史上的一件大事、喜事。这次论坛的成功举办，必将得出丰硕的理论成果，必将为推动西部地区可持续发展与反贫困工程提供强有力的智力支持，必将为贫困地区深入贯彻落实科学发展观、加快经济发展方式转变、推进全面建设小康社会进程发挥更加积极的促进作用。”在北京大学校务委员会副主任张国友、云南省副省长孔垂柱、云南省人大常务副主任晏友琼致辞之后，厉以宁教授发表题为《转变经济发展方式的几个问题》的主题演讲。大会响起长时间的热烈掌声。厉教授提出：“我国转变经济发展方式，必须抓好6个方面的问题。

一、调结构，厉以宁教授以中英鸦片战争时期为例阐明：GDP总量固然重要，但GDP结构更重要。能真正代表一国国力的，不仅是GDP总量，而更重要的是GDP结构。我们要转变经济发展方式，就必须要调整结构，包括经济结构、产业结构、产品结构，也包括人力资源结构。我们不仅要成为世界制造中心，而且要力争成为世界创造中心。

二、扩内需。要保证经济可持续发展，一定要扩大内需。首先，要不断提高劳动收入占国民收入分配中的比例，包括提高工资水平，提高农民收入。要继续提高国家对农产品的收购价格和对农民的各项补助标准。而真正实现扩大内需，增加农民收入的关键、好办法是发给农民三项产权证：1农民承包土地的使用权证；2宅基地的使用权证；3房产证。以三证可做抵押贷款，可以土地入股，可以房屋出租。农民收入提高了，内需也就扩大了。

三、促进就业。促进就业的最好办法，就是要大力发展民营经济，大力支持业主和雇主在20人以下、创业资本金在10万元以下的微型企业。解决民营经济融资难、领域准入难、税费负担较重等困难。

四、稳定物价。稳定物价的一项重要措施是把适度宽松的货币政策改为稳健的货币政策，使货币流量回归到正常的水平。现在导致物价上涨的主要因素是农产品价格上涨。国家要努力降低流通成本，增加商业储备，加强市场管理，严厉打击恶意炒作囤积居奇。通过这些工作物价是可以被逐渐稳住的。

五、城镇化过程中公共建设资金的筹集。解决筹集资金的办法是成立城镇公用事业建设投资基金。政府拿出一定的资金作为种子基金，银行等金融机构投入一部分资金，基金成立和启动后，可以发行债券，向民间大量筹资，这样就能解决问题了。

六、制度性贫困的解决。制度性贫困主要是指由体制所造成的贫困，其主要表现在4个方面：第一，由于体制的束缚，人民群众没有脱贫致富的积极性。第二，缺乏社会流动的渠道。第三，市场的额限制。第四，仅仅靠资源，吃资本、吃资源、吃光为止。”

最后厉教授指出：“我相信以上几个问题可以帮助我们既了解当前形势，也能够给大家对下一步的扶贫工作引起一定的思考和讨论。”

在主论坛上，云南省扶贫办主任王智做了题为“统筹城乡协调发展值得关注的几个问题”的主题演讲。国家发改委国家信息中心综合部副主任蒲宇飞做了题为“社会转型视角下的扶贫开发战略” 的主题演讲。云南农业经济管理学院院长赵鸭桥做了题为“创新利益联接机制，确保贫困群众在农业产业化的进程中充分受益”的主题演讲。综艺股份常务副总陈义做了题为“贫困地区借力民营企业探索可持续发展新道路的几点想法”的主题演讲。

12月15日下午，论坛议程为现场调研，与会专家学者赴昭通鲁甸县小寨乡进行“社会主义新农村建设”考察调研。小寨乡采取“整乡推进”，大力发展樱桃、核桃特色林果业，使全乡实现脱贫，走向奔小康的阳光大道。小寨乡经济发展，山青水绿，村容整洁，给专家学者留下深刻的印象。大家一致赞叹：“小寨乡是贫困的深山区建设社会主义新农村的成功典范”。

12月16日上午大会进行分论坛发言。

分论坛一的主题是贫困地区可持续发展战略。北京大学贫困地区发展研究院常务副院长雷明教授担任主持人。七位专家学者做了演讲。昭通市扶贫办主任高顺照做了题为“十年扶贫的成功实践―在第三届贫困地区可持续发展战略论坛会上的汇报发言”的主题演讲。贵州社会主义学院副院长吴愿学做了题为“喀斯特地区开发扶贫的探索与实践――以毕节试验区为例”的主题演讲。北京大学光华管理学院王立彦教授做了题为“基础教育：贫困地区可持续发展的基础”的主题演讲。宁夏社会科学院杨巧红做了题为“六盘山集中连片困难地区反贫困的经验和典型案例研究”的主题演讲。中南大学商学院傅沂做了题为“贫困山区县工业可持续发展的模式选择研究―以湖南桑植县为例”的主题演讲。昭通市农村人力资源开发办公室主任刘国权做了题为“扶贫工作的国际思考农村人力资源开发在加快贫困地区可持续发展战略中的地位和作用”的主题演讲。湖南文理学院法学院张立群做了题为“贫困山区农村可持续发展的模式选择”的主题演讲。

分论坛二的主题是新农村建设和城乡一体化发展。北京大学贫困地区发展研究院副院长王咏梅教授担任主持人。有六位专家学者做了演讲。中国国际经济咨询公司国际业务总监车耳做了题为“扶贫工作的国际思考”的主题演讲。云南大学经济管理学院肖迎教授做了题为“云南边境农村的发展与选择”的主题演讲。云南省扶贫办外资中心互满爱人与人组织合作项目办公室副主任迈克尔?海尔曼做了题为“在气候变化中的云南――进行能够应对气候变化的可持续性发展需要社区能力建设”的主题演讲。贵州大学法学院马良灿副教授做了题为“失地少数民族遭遇的结构二元困境及其出路――基于云南寻村四次征地事件的分析”的主题演讲。南京审计学院王军博士做了题为“健康、贫困与经济发展”的主题演讲。江苏省社会科学院农村发展研究所金高峰研究员做了题为“村企共建长效机制的多维思考”的主题演讲。

分论坛三的主题是贫困地区产业和民营经济发展。主持人是广西师范大学商学院罗知颂院长，八位专家学者做了演讲。贵州大学马列主义教学部李治邦教授做了题为“贫困山区发展生态农业的模式与思考-以贵州龙里为例”的主题演讲。中原证券监事会主席周小全博士做了题为“进一步完善资本市场功能，促进贫困地区可持续发展-富农民营企业上市问题研究”的主题演讲。北京大学光华管理学院田惠敏博士做了题为“贫困地区竞争力培育与融资”的主题演讲。云南大学哲学学院张根教授做了题为“扶贫视野下的昭通林业改革”的主题演讲。中南民族大学张英教授做了题为“贫困地区乡村旅游产业化路径选择”的主题演讲。河南省社会科学院刘振杰研究员做了题为“无抵押小额金融支持：欠发达地区农村脱贫致富的有效措施―从格莱珉银行小额贷款计划我们应该学习什么”的主题演讲。北京大学光华管理学院郑少武博士做了题为“民营经济与贫困地区发展”的主题演讲。昆明华曦牧业集团有限公司总经理李海燕做了题为“民营企业，推动产业扶贫事业再上新台阶”的主题演讲。

12月16日，大会进行总论坛演讲及闭幕式。北京大学贫困地区发展研究院常务副院长雷明教授担任主持人。昭通市市长王敏正，云南省扶贫办党组成员、纪检组长杨斌，昭通市副市长邬永飞，云南农业经济管理学院院长赵鸭桥，广西师范大学商学院院长、罗知颂教授，云南省社会科学院农村发展研究所所长郑宝华研究员六位同志发表演讲后，朱善利教授宣读《昭通宣言》，大会以热烈的掌声通过了《昭通宣言》。雷明教授对此次论坛作总结发言：“本届论坛是继天津滨海论坛和贵州毕节论坛之后的又一次盛会。在论坛开幕式上，云南省人大晏友琼常务副主任，云南省人民政府孔垂柱副省长的演讲全面系统地回顾了云南省扶贫、减贫的各项工作，详细缜密地分析了贫困地区发展面临的新形势，并乐观地展望了扶贫减贫、减贫工作的发展前景。昭通市委书记夜礼斌同志、市长王敏正同志对昭通发展状况，扶贫、减贫思路进行了阐述。厉以宁教授从历史和战略的高度，以鲜活的例子，从转变经济发展方式的角度提出了中国贫困地区可持续发展的战略构想和行动纲领，并指出研究和探讨贫困地区可持续发展战略是时代赋予我们的历史使命，它将为中国贫困地区的未来提供新的动力和方向。在接下来的演讲和讨论中，各位嘉宾立足各自领域，从理论、实践操作、发展环境等诸多方面进行了深入浅出的阐述。无论是观点还是建议，无论是实践还是经验，都充满着崭新的理念与详实的内容，使得大家对于中国贫困地区可持续发展战略有了更加清晰的认识，产生了广泛的共鸣。从讨论的范围看，既有全球化反贫困的探讨，也有着眼于中国大局的研究，更有针对中国西部、一个省区、一个地区、一个县乃至一个村的个案研究，特别是对云南省、昭通市反贫困案例的研究。从探讨的视角上看，有研究贫困地区发展经验的，有研究贫困地区产业和金融问题的，有研究贫困地区民营企业发展的，有研究贫困地区社会建设的，也有研究贫困地区发展成效和措施的。与会者畅所欲言，发表自己的观点、思路和理论，百家争鸣，异彩纷呈，会议开得生动活泼。

人类反贫困事业为政府和学术界联手合作、发挥作用、施展才能提供了广阔的空间和舞台。今后，我们可以建立北大各院系、研究机构与政府共同推动反贫困战略的合作机制，进一步拓展政界、企业界、学术界、非政府机构等广泛的社会力量参与中国的反贫困进程。北京大学贫困地区发展研究院愿意与政府和社会各界通力合作、良性互动，为实现中国贫困地区可持续发展的美好明天做出更大的贡献！”

大会最后，厉以宁教授宣读了第三届中国中国贫困地区可持续发展战略论坛闭幕。第四届论坛将于2013年上半年在江苏省宿迁市举行。

至此第三届论坛大会圆满落幕。

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