简 报 

2009年第02期（总第2期）                                         2009年5月

第二届中国贫困地区可持续发展战略论坛在毕节召开

2008年9月19日至20日“第二届中国贫困地区可持续发展战略论坛”在贵州省毕节市召开。论坛由北京大学贫困地区发展研究院，中央智力支边协调小组毕节试验区专家顾问组。中共毕节地委、行署联合举办。“毕节开发扶贫生态建设试验区”是胡锦涛总书记1988年担任贵州省委书记时建立的。是最早体现科学发展观的试点。20年来，试验区坚持“开发扶贫、生态建设、人口控制”三大主题，不断探索解决贫困地区经济、生态、人口、社会全面协调可持续发展的路子，取得了骄人的业绩。此次论坛是毕节试验区成立20周年系列活动之一。其主旨是对毕节试验区进行总结，就中国贫困地区发展中的经验教训展开研讨，为贫困地区可持续发展战略及措施提供建议和意见。

参加在届论坛的有，贵州、云南、山东、内蒙等省市党政领导，有厉以宁等著名经济学家，有北京大学、复旦大学、贵州大学、山东大学、河南省社科院、中共河北省党校发展战略研究所等15所高等院校和科研院所，有德意志银行、戴姆勒公司、华电集团、中国银监会等10家大型企业界人士，有中国扶贫开发协会等社会团体，贵州省各厅、委、局、办领导同志。毕节地区四大班子领导、地直单位及毕节地区八个县、市的主要领导同志160余人。

开幕式由中共毕节地委副书记、毕节地区行署专员张吉勇主持。

北京大学副校长张国有、中共毕节地委书记秦如培、贵州省副省长禄智明、民盟中央常委贵州省人大常委会副主任顾久、中国扶贫开发协会副会长谷永江、德意志银行代表蔡雪琴、安特优集团公司亚太地区发展首席顾问周妍，等7位代表先后致辞。

北京大学副校长张国有指出，从数据中可以看到毕节试验区20年取得的伟大成就，但更重要的是要看到为取得这些成果所做的工作，从中沉淀下来的理念、规则和机制可以作为对未来的借鉴，指导前进的方向，这些经验比结果更重要。二十年前提出的“开发扶贫、生态建设、人口控制”三大主题仍然应该坚定不移地坚持下去。

贫困是一个消极的字眼，消极概念的一再重要会给以人消极的压力。贫困地区可以更换概念，如称为“特殊发展潜力地区”这样让人们关注这些地区的特殊发展潜力，用发展的眼光，理念和立场看待这些地区从根本上理顺心理状态，发挥每寸土地的优势。

北京大学在毕节地区及贫困地区的可持续发展中可以做更多的帮助工作。

北京大学贫困地区发展研究院的使命就是为了总结贫困地区发展的经验，推动可持续发展战略的执行。北京大学还会继续支持这方面的工作，为中国的减贫致富做出贡献。

中共毕节地委书记秦如培在致辞中对毕节地区的发展和经验做了生动的介绍。“毕节地处云贵高原腹地，20年前，这块贫瘠的土地上，刀耕火种的毕节人，家徒四壁，艰难度日如年；20年后的今天，也是这块土地，满目葱郁，生机勃勃，享受现代生活的毕节人，正踏上全面建设小康社会的征程。

20年的成功实践，是解决贫困地区经济落后、生态恶化、人口膨胀问题，推进人口、资源、环境相协调，实现可持续发展的一次成功实践。理论源于实践，成功的实践更需要正确的理论指导。可持续发展是历史的选择，是科学发展的需要，是社会进步的必然。”

贵州省副省长禄智明在的致辞中介绍了贵州扶贫开发的状态和经验。贵州是一个“欠发达、欠开发”的内陆山区省份，是全国扶贫开发重点省区之一，2007年末，全省农村低收入以下贫困人口还有603万人，占全国贫困人口总量的13．1％，占全省农村人口的20％以上，贵州省委、省政府始终高度重视开发扶贫工作，把消除贫困、缩小差距、促进贫困地区可持续发展作为全省工作的重要任务和目标。

实践证明，建立毕节试验区是实现贫困地区可持续发展的一次成功探索。本次论坛为贵州省加快改革发展问计求策提供了一个宝贵机会，将对贵州省进一步总结毕节试验区20年改革发展的实践经验，深入贯彻落实科学发展观，创新开发扶贫工作思路，推进毕节试验区经济社会又好又快发展和实现贵州省经济社会发展的历史性跨越都具有十分重要的意义。

民盟中央常委、贵州省人大常委会副主任顾久在致辞中回顾了民盟对扶贫济困的经验。并就“可持续发展的几个等式及其关键”问题发表了自己的看法。他认为，可持续发展需要做平六个等式：“第一，可再生资源的消耗速度应该与再生的速度相等；第二，不可再生资源的消耗速度应该与转换为更有生命力资源的速度相等；第三，环境污染与破坏的速度应该与自然和人工修复的速度相等；第四，人的幸福感应该和他的客观条件相等；第五，干部的幸福指数应该和群众的幸福指数相等；第六，人口出生率应该与人力和人才的转换率相等顾久认为。”

其中最关键的是第六项，“因为高素质的人是解决所有人类生存发展问题的真正主体。”

中国扶贫开发协会副会长谷永江在开幕式上介绍了扶贫开发协会重点开展的工作：第一、动员社会力量，抓好产业化扶贫；第二，为贫困地区提供资金、技术、信息服务；第三，劳动力的培训转移；第四、国际的合作与交流。”协会工作得到了党和国家领导人的高度关注与支持。

结合扶贫开发协会的工作和毕节的实际情况，谷永江得出了两条经验：

“第一，扶贫事业必须动员社会各界力量参与，第二、贫困地区完全能够通过努力发展起来，从接受帮助者变为提供帮助者。

德意志银行代表蔡雪琴代德意志银行中国董事长张红力宣读了祝贺信，对德意志银行资助厉以宁教授成立北京大学贫困地区发展研究院后取得的成果表示满意，对论坛予以祝贺。安特优集团公司亚太地区发展首席顾问周妍博士作为会议赞助方代表对论坛表达了祝贺和敬意。对北京大学贫困地区发展研究院和论坛所有组织参与及支持者表示由衷的感谢。

论坛设立一个主题发言和4个分论坛发言。

论坛主题发言大会由北京大学贫困地区发展研究院学术委员会主席朱善利教授主持。厉以宁教授在提交了“论我国次发达地区的后发性优势”的论文后，又作了题为“我国二元结构和集体林权制度改革”的报告。张吉勇专员论述了《可持续发展战略：毕节试验区实现新跨越的必然选择》，北京博士后联谊会理事长、神华煤炭运销公司副总经理陈志强先生论述了《煤炭繁荣给鄂尔多斯带来了什么？兼谈对毕节地区的启示》；深圳交易所陈鸿桥副总经理论述了《利用资本市场促进贫困地区可持续发展》；广西师范大学罗知颂教授作了题为《中国西部地区扶贫开发、生态建设的一个成功范例――广西恭城瑶族自治县生态扶贫开发课题研究报告》；湖北宜化蒋远华董事长论述了《资源开发与贫困地区的发展》西部控股公司，陈远东董事长论述了《金融创新与试验区发展》。诸位专家、学者的精采发言，博得了与会者的热烈掌声。

在主题发言之后，大会进行4个分论坛发言。

分论坛一，由北大贫困地区发展研究院常务副院长雷明教授主持。主题是贫困地区发展经验。

分论坛二，由北大贫困地区发展院副院长蔡洪滨教授主持，主题是贫困地区产业和金融发展。

分论坛三，由北大贫困地区发展研究副院长黄涛教授主持，主题是贫困地区社会建设。

分论坛四，由北大贫困地区发展研究院副院长王咏梅教授主持，主题是扶贫措施与成效。30多位学者、教授、专家作了精彩的发言。

论坛闭幕式由雷明常务副院主持。中央毕节地委书记秦如培作了总结发言。最后，大会以热烈的掌声通过了厉以宁教授宣读的《毕节宣言》。在主办三方积极努力之下，在中共贵州省委、省政府的大力支持之下，经过有关部门的密切协作，第二届中国贫困地区可持续发展战略论坛获圆满成功。

本届论坛的成功举办，受到与会同志以及相关行政部门，社会科学研究机构，高等院校的广泛关注和好评，很多热心同仁，纷纷电传、电话询问编辑出版“第二届中国贫困地区可持续发展战略论文集事宜。经北京大学贫困地区发展研究院，院长办公会议研究决定。把论文集的编辑出版工作定为09年院工作重点在今年内尽早出版发行，以满足广大读者的期盼。

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