简 报

2011年第11期                                                      2011年4月

  反贫困开发与可持续发展课题组

新疆和田地区与哈巴河县案例研究简况

  地处我国西北边疆的新疆维吾尔族自治区，目前仍面临着贫困的巨大压力。全区国家级贫困县为27个，占所辖县（市）总数的三分之一。众所周知，新疆在西部仍至全国都具有重要的能源与国防安全战略地位。如果占新疆三分之一县（市）的贫困现状得不到解决而持续下去，新疆安全问题的不稳定因素必将会增加，“三种”敌对势力必将乘机进行捣乱破坏。新疆贫困地区的发展问题事关重大，刻不容缓。这一问题引起我国著名经济学家、北京大学光华管理学院名誉院长、北京大学贫困地区发展研究院院长厉以宁教授的高度关注。厉教授当即决定，由北京大学贫困地区发展研究院出资组建课题组，对新疆贫困地区扶贫开发与可持续发展问题进行调研。课题组组长由李万明教授但任，北京大学靳云汇、秦宛顺教授担任学术顾问。调研组厉经2年深入细致的调查、分析、研究工作，圆满的完成任务，编写了“反贫困开发与可持续发展”――新疆和田地区与哈巴河县案例研究一书。

   本书上编为和田地区生态贫困问题案例研究

   课题组在对和田地区的地理位置及气候特征、自然资源状况、经济发展概况、社会发展概况、和田地区贫困现状进行全面调查的基础上，和田地区扶贫历程及效应进行了深入的分析之后，在对和田地区“生态贫困”的机理和生态与经济发展模式创新进行了科学的研究的基础上，提出发展和田地区生态经济、缓解贫困的对策建议。

1.  转变观念 坚定信念；

2.  加强政府责任，以生态移民为突破，控制生态环境退货；

3.  依靠科学技术恢复和重建生态系统；

4.  加快和田地区的结构调整，促进生态经济发展；

5.  规范扶贫资金和项目管理程序；

6.  加强教育科技事业，保障生态经济发展的人力资源；

7.  转变角色，变被动为主动，发展参与式基层扶贫发展模式；

8.  拓宽融资渠道，加强交通等基础设施的建设。

本书下编为新疆哈巴河县反贫困与社会协调研究

课题组首先对哈巴河县经济社会发展状况和农+师185团经济社会发展状

况进行调查，对哈巴河县边境形势的历史进行了考察。接着对哈巴河县贫困现状及形成机理、县扶贫效应、185团反贫困与社会协调进行了综合性的分析研究。最后提出了哈巴县反贫困战略选择及对策建议。

1.  全面提高人口素质：转变观念提高精神素质；加快发展教育事业提高文

化素质；完善医疗条件提高身体素质。

2.  进行生态环境综合治理，促进经济可持续发展。

3.  加大基础设施建设的投入；加快小城镇建设；加快水利基础设施建设；

加快交通基础设施建设；加强信息基础设施建设、积极推进信息化建设。

4.     依托优势资源，发展特色产业：发展铜、金、铅、锌系列特色矿产产业’

扶持特色农副产品精深加工产业；发展草地畜牧业；开发特色旅游业。

5.     以口岸为依托做强做大自由贸易区：

总之，哈巴河县（185团）的反贫困既要立足自身，完善自身，又要争取国

家及自治区的政策支持。重点坚持以优势资源转换战略、人力资源开发战略、外向型反贫困战略和可持续发展战略为核心的反贫困战略，改善投资环境，培育本县（团）的核心竞争力，力争将资源优势转化为经济增长。

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