简 报

2011年第7期                                                      2011年3月

资源型城市经济社会发展战略研究课题组

关于榆林可持续发展战略的对策及建议

在对榆林历史、现状进行了大量的调查、分析、研究的基础上课题组提出：制定合理的百年战略对榆林未来的发展至关重要。这一百年战略将涉及经济发展、社会发展、环境保护、收入分配等一系决定榆林未来方向的指标。通过对这些指标的预测、分析、设定，将勾勒出榆林未来一百年的发展路径，提供一个方向，一种选择，让它的未来变得清晰而不再扑朔迷离。让榆林的资源优势转化成经济优势，真正地实现可持续发展，从而为下一个百年甚至更长时间打下发展的基础。这样，虽然资源会枯竭，产业会被更替，但城市会继续成长，继续繁荣。

课题组针对榆林发展现代特色的优势、问题及发展类型提出了榆林特色农业发展战略。针对榆林旅游文化资源及其产业发展态势分析，提出了榆林旅游文化产业的问题及对策建议。针对榆林社会事业发展的基础状态及发展要求提出了榆林社会发展的基本布局。

课题组把榆林能源化工产业发展战略作为研究的重点，提出了榆林能源化工产业发展的战略思考与措施。

榆林的近期发展为：到“十二五”末，要形成能源化工、装备制造和现代服务三大产业集群，建成全国循环经济示范基地、国内最大的煤化工基地和21世纪重要的能源接续基地。

榆林的发展思路为：

1、坚持“四个原则”，即坚持就地转化、项目带动、循环经济、协调发展原则。

2、实现“四个转变”，即实现能源等矿产资源采掘向能源矿产资源深加工转变；大规模招商引资向招商选资和加快推进现有项目转变；以来外来资本为主向引导扶持地方经济自主发展转变；依靠能源产业强市向依靠能源产业富民转变。

3、实现“四个创新”，即构建资源开发利益分享机制、矿区采空区群众利益补偿机制和生态环境修复机制创新；资源配置机制创新；园区管理体制创新；能源化工产业和循环经济关键技术创新。

4、促进“四个协调发展”，即促进能源化工基地与配套的装备制造业、现代服务业协调发展；能源化工基地与特色农业基地、区域中心协调发展；能源化工基地与生态环境协调发展；能源化工基地与区域经济社会协调发展。

榆林的发展措施是：

1、创新资源配置机制；

2、构建区域协调发展的互动机制；

3、优化区域布局；

4、解决瓶颈制约；

5、增强自主创新能力；

6、打造绿色生态基地；

7、调整优化产业结构。

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