简 报

2011年第3期                                                      2011年2月

贫困山区可持续发展之路课题组

在云南昭通调研简况

昭通位于全国18个贫困片区之一的乌蒙山区，是云南省人均GDP最少的市，全市11个区县中有10个是国家级贫困县。为摆脱贫困，昭通市委、市政府领导广大干部群众想方设法，通过“整村推进”“安居工程”“产业扶贫”“百千万帮扶工程”“易地开发”“百万劳务输出工程”等措施，建设家园，改变生活，2007年昭通人均GDP达到4 372元，分别相当于全国和云南省人均GDP的22%和46%，农村居民人均纯收入达到1 704元，分别相当于全国和云南省农民人均纯收入的41%和65%，近50万人搬离世代人畜混居的岩洞、窝棚、杈杈房和茅草房，2008年全市549.52万人的贫困发生率减少到21.77%。为助力昭通脱贫，承继着北京大学“爱国、进步、民主、科学”传统的北京大学贫困地区发展研究院，在著名经济学家厉以宁教授的直接领导下，2008年成立调研组，北京大学贫困地区发展研究院常务副院长雷明教授担任，课题组成员包括：北京大学孙曙光博士，赵欣娜博士，刘慧慧博士，北京大学邹培老师，北京大学吴红硕士，范丽波硕士，刘昊祥硕士，刘彦硕士等。围绕“昭通地区可持续发展与减贫”这一核心问题，以政策研究为根本出发点，在昭通市开展了可持续发展框架下的实地考察和调研，总结了昭通市贫困和落后的特征，分析了昭通致贫和发展缓慢的原因，并“对症下

药”，用北大学人的拳拳之心为昭通奉献了摆脱贫困、促进发展的一揽子方案，期望帮助昭通走出一条环境资源合理利用、人与自然和谐、人与人和谐、社会富裕文明的科学发展之路。

 2008年12月16日至1月26日和2010年1月18日至1月28日，在云南省委、省政府及昭通党政部门的大力支持下，课题组在云南昭通，克服了天气恶劣、道路崎岖、高原反应等各种困难，深入昭阳区、鲁甸县、大关县、彝良县、镇雄县和威信县6个区县以及昭阳区青岗岭乡、大山包乡，鲁甸县桃源乡、江底乡，彝良县树林乡、镇雄县花山乡，威信县水田乡、高田乡等8个乡镇10个行政村，进行了两次共22天的调研。通过访谈的形式，在昭通市上述6个区县的市委办、县委办、扶贫办、发改局、统计局、环保局、农业局、人力资源办、教育局、税务局、旅游局、银行和信用社、卫生局等有关政府部门和相关企事业单位就有关情况进行了调研，采用了听取汇报、召开座谈会、进村入户等形式，详细了解了各地的基本情况、扶贫减贫以及全面建设新农村面临的问题。并通过发放问卷的方式对当地居民的生产、生活情况进行了更广泛地了解。调查问卷设计了综合专题、金融专题、物流专题和信息化专题四类，在昭通全市范围发放了近千份，回收近五百份，有效问卷4百份。

根据实地调查取得的资料及回京后大量的案头研究，课题组从自然地理、政府支持力度、基础设施建设、农村金融、绿色物流、防灾减灾以及农村信息化建设等方面，对云南昭通贫困地区的现存问题做了综合及专项研究，经过反复讨论，集思广议，最后提出对策和建议，完成了贫困山区可持续发展之路一书。

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