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张梅颖:实现脱贫是攻坚战 防止返贫要打持久战

张梅颖:实现脱贫是攻坚战 防止返贫要打持久战

来源:中国网2019-09-23

中国网9月23日讯 十届、十一届全国政协原副主席张梅颖22日在第七届中国贫困地区可持续发展战略论坛上表示:脱贫攻坚作为一项超常规的政策举措,在短短的数年时间内,依靠改革开放形成的综合国力,依靠社会主义制度的优越性,依靠广大干部群众的牺牲奉献精神,创造了我国减贫史上的最好成绩,为全球减贫事业贡献了中国智慧和中国方案,中国完全有信心、有能力、有办法消除绝对贫困、实现到2020年我国现行标准下农村贫困人口脱贫的目标。同时也要看到,脱贫攻坚是一项长期、复杂而艰巨的任务,巩固脱贫成果、防止返贫同样需要付出长期艰苦的努力,实现脱贫是攻坚战,防止返贫是持久战,必须建立长效机制,确保脱贫成果经得起历史和实践检验。

对此,张梅颖提出三点建议:

要建立脱贫和防止返贫的长效机制

当前很大一部分建档立卡户依靠政策脱贫,在一些地方其收入的70%左右来自各级财政,一旦政策退出,就会因失去收入来源而重新返贫。因此,首先,要设置政策缓冲期,适当延长政策扶持时间,缓冲期间政策补助保持稳定,分阶段逐步退出帮扶政策,确保不稳定脱贫扶持政策不脱钩。其次,贫困地区要从根本上拔穷根、摘穷帽,必须依托当地资源培育可持续增收的特色支柱产业,其中关键是引进龙头企业,发挥好新型经营主体和致富带头人的作用,建立企业、农民专业合作社与群众紧密的利益联结机制,实现小农户与现代农业和大市场的对接。第三要把稳定就业作为脱贫和防止返贫的主要措施,确保贫困家庭至少有一人实现稳定就业。这方面各地都创造了很好的经验,如开展定单培训和就业指导,对吸收贫困户就业的企业给予奖励,对出市、出省务工的贫困户给予一定金额补助,由扶贫干部带队在东部地区和沿海大城市开展有组织外出务工等。

要高度重视易地扶贫搬迁的后续帮扶问题

“十三五”期间,国家计划对“一方水土养活不了一方人”的地方易地搬迁1000万左右建档立卡贫困人口,到去年底已完成870万贫困人口的搬迁任务,大部分搬迁人口脱了贫。这让我联想到为三峡工程建设而背井离乡的百万移民, 20年过去了,有的移民至今还不能融入当地社会,实现稳定就业。易地扶贫搬迁的贫困人口高达千万,是库区移民的10倍,他们离开了自然环境恶劣的地方,住上了政府提供的新房子,生产生活条件得到了极大改善,当前的重中之重是加强易地扶贫搬迁后续产业发展和转移就业工作。有些地方在大型移民点附近同步建设扶贫车间、扶贫产业园,引导贫困人口实现就地就近就业,有的地方积极开拓劳务输出渠道,帮助贫困人口实现转移就业。要认真总结易地搬迁后扶措施的先进经验并及时加以推广,确保搬迁农户能够搬得出、稳得住、能致富。

要补齐基础设施和公共服务的短板

特别是把教育扶贫和医疗扶贫作为稳定脱贫和防止返贫的管长远、打基础的民生工程。调研发现,凡是有高中以上学生的家庭几乎没有贫困户,而且家庭成员很少有酗酒、赌博、吸毒的,因此,教育扶贫是扶智、扶志,是从根本上阻断贫困代际传递的举措,现在很多地方政府呼吁在贫困地区开展12年免费教育,我认为这是夯实脱贫基础的做法,政府的投入是值得的,它的回报率远远大于给钱给物的权宜之计。

张梅颖表示,在深度贫困地区贫困户多是家庭缺少劳动力,因病、因残致贫占比高达60%以上,因此,要把防止因病因残致贫返贫摆上突出位置,支持乡镇卫生院、村卫生室标准化建设,做好对村医的培训和基本保障,推动优质医疗资源向基层延伸。

(李德辉 刘佑祥)

 

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