绿色振兴：乡村振兴的必由之路

中国青年报2月27日

2021年中央一号文件对新发展阶段优先发展农业农村、全面推进乡村振兴作出总体部署，为做好当前和今后一个时期“三农”工作指明了方向。面对联合国2030年可持续发展目标和2035中国建设现代化国家战略目标任务，推动乡村绿色振兴，促进人与自然和谐共生就成为历史的必然。可以说绿色振兴是乡村振兴必然必由之路。

绿色是永续发展的必要条件和人民对美好生活追求的重要体现，同样也是乡村振兴必然要求。绿色发展下的乡村振兴，要求必须立足生态文明的定位，充分发挥政府市场社会居民个人各个主体职能作用和优势，坚决守住保护和发展两条底线，筑牢生态安全防线，实施绿色振兴，实现生态保护和乡村振兴同步，助力美丽中国梦愿景早日实现。这就要求我们在实施乡村振兴过程中，必须坚持资源节约和环境保护的基本国策，坚持可持续发展，坚定走生产发展、生活富裕、生态良好的振兴发展道路，加快建设资源节约型、环境友好型社会，形成人与自然和谐发展现代化建设新格局，推进美丽乡村建设，为乡村振兴生态安全作出新贡献。

实施绿色乡村振兴必由之路，总体上说，就是要坚持绿水青山就是金山银山理念，坚持尊重自然、顺应自然、保护自然，坚持节约优先、保护优先、自然恢复为主，守住自然生态安全边界。深入实施乡村可持续发展战略，完善乡村生态文明领域统筹协调机制，构建乡村生态文明体系，促进乡村经济社会发展全面绿色转型，建设人与自然和谐共生的现代化。加快推动乡村绿色低碳发展。强化国土空间规划和用途管控，落实生态保护、基本农田、城镇开发等空间管控边界，减少人类活动对自然空间的占用。强化乡村绿色振兴的法律和政策保障，发展乡村绿色金融，支持乡村绿色技术创新，推进乡村清洁生产，发展乡村环保产业，推进乡村振兴过程中重点行业和重要领域绿色化改造。推动乡村振兴过程中能源清洁低碳安全高效利用。发展绿色村庄建筑，推动绿色乡村建设。具体来说，主要抓好以下五个方面的工作——

一是进一步增强乡村振兴生态环保意识，把握绿水青山就是金山银山理念精髓，加强新时代农村生态文明建设。以农民群众喜闻乐见的方式，深入开展习近平生态文明思想学习教育。拓展新时代生态文明实践中心建设，深化群众性生态文明创建活动。深入挖掘、继承创新优秀中华农耕文明中乡土生态文化，把保护传承和开发利用结合起来，赋予新的绿色乡村振兴时代内涵。加强绿色乡村振兴宣传工作，建强用好县级融媒体中心，在乡村深入开展绿水青山就是金山银山理念宣讲活动，营造全社会协同推进绿色乡村振兴的浓厚氛围。

二是持续推进农业绿色产业发展。持续推进化肥农药减量增效，推进农村生产方式绿色转型。推广农作物病虫害绿色防控产品和技术。加强畜禽粪污资源化利用。全面实施秸秆综合利用和农膜、农药包装物回收行动，加强可降解农膜研发推广。健全耕地休耕轮作制度。实施国家黑土地保护工程，推广保护性耕作模式。发展节水农业和旱作农业。加强农产品质量和食品安全监管，发展绿色农产品、有机农产品和地理标志农产品，试行食用农产品达标合格证制度，推进国家农产品质量安全县创建。支持国家农业绿色发展先行区建设。

三是推进农村人居环境整治提升行动。分类有序推进农村厕所革命，加快研发干旱、寒冷地区卫生厕所适用技术和产品，加强中西部地区农村户用厕所改造。统筹农村改厕和污水、黑臭水体治理，因地制宜建设污水处理设施。健全农村生活垃圾收运处置体系，推进源头分类减量、资源化处理利用，建设一批有机废弃物综合处置利用设施。健全农村人居环境设施管护机制。有条件的地区推广城乡环卫一体化第三方治理。深入推进村庄清洁和绿化行动。开展美丽宜居村庄和美丽庭院示范创建活动。

四是强化多污染物城乡协同控制和协同治理，提升乡村治理的有效性。坚持山水林田湖草系统治理，提升生态系统质量和稳定性。构建以国家公园为主体的自然保护地体系。实施生物多样性保护重大工程。加强外来物种管控。强化河湖长制；加强大江大河和重要湖泊湿地生态保护治理，实施水系连通及农村水系综合整治，强化河湖长制；科学推进荒漠化、石漠化、水土流失综合治理，开展大规模国土绿化行动，推行林长制。推行草原森林河流湖泊休养生息，完善自然保护地、生态保护红线监管制度，开展生态系统保护成效监测评估。健全自然资源资产产权制度和法律法规，加强自然资源调查评价监测和确权登记，建立生态产品价值实现机制，完善市场化、多元化生态补偿，实施国家节水行动，全面提高资源利用效率，推进资源总量管理、科学配置、全面节约、循环利用。

五是深入贯彻落实《中国共产党农村工作条例》，健全中央统筹、省负总责、市县乡抓落实的农村工作领导体制。强化五级书记抓绿色乡村振兴的工作机制，建立绿色乡村振兴联系点制度。加强党的农村基层组织建设和乡村治理。将脱贫攻坚工作中形成的组织推动、要素保障、政策支持、协作帮扶、考核督导等工作机制，根据实际需要运用到推进绿色乡村振兴，建立健全上下贯通、精准施策、一抓到底的绿色乡村振兴工作体系。充分发挥农村基层党组织领导作用，持续抓党建促绿色乡村振兴。开展县乡村三级党组织书记绿色乡村振兴轮训。将乡村人才振兴纳入党委人才工作总体部署，健全适合乡村特点的人才培养机制，强化人才服务乡村激励约束。强化绿色乡村振兴督查。健全绿色乡村振兴考核落实机制。持续纠治形式主义、官僚主义。坚持实事求是、依法行政，将对市县党政领导班子和领导干部开展绿色乡村振兴实绩考核，纳入党政领导班子和领导干部综合考核评价内容。

（作者雷明系北京大学贫困地区发展研究院院长、北京大学光华管理学院二级教授）

来源：中国青年报客户端