简 报

2013年第06期                                                     2013年11月

第四届中国贫困地区可持续发展战略论坛成功举办

11月3日至4日，由北京大学贫困地区发展研究院主办的第四届中国贫困地区可持续发展战略论坛，在江苏省宿迁市成功举办。来自全国各地及宿迁的300余名专家、学者、政府官员、企业家出席论坛。论坛的主题是“改革、发展、脱贫”论坛由开幕式、主题演讲、分论坛、专题论坛和闭幕式五部分组成。

论坛第一部分开幕式

由北京大学贫困地区发展研究院常务副院长雷明教授主持。原全国政协副主席、现全国妇联副主席张梅颖在致辞中讲了三个问题：扶贫攻坚的重要性、艰巨性；扶贫工作要注意解决的五个问题；贫困地区的城镇化。指出贫困地区的城镇化要坚决遏制盲目造城之风。超越当地经济发展阶段和水平的城镇化，只能落得个人走楼空、一身债的困境。我院朱善利院长、江苏省委副秘书长胥爱贵也分别在开幕式上致辞。

论坛第二部分主题演讲

由北京大学贫困地区发展研究院创始院长，厉以宁教授以城镇化与社会发展为主题进行了开场演讲，他的“就业是由就业来扩大的，富裕是靠富裕来带动的，繁荣是由繁荣来支持的，和谐是由和谐来积累的”的演讲概括总结，赢得全场与会者最热烈的掌声。

    厉以宁教授从人的城镇化、就地城镇化、农民市民化、发挥人文的创造精神等几个方面谈了自己对中国城镇化的观点与思考，建议在城镇化过程中要量力而行，并充分发挥创造性，充分调动每一个人的积极性，通过创业和创新，释放更多的发展红利。

厉以宁教授认为，中国改革是从产权改革开始，但到现在为止，产权改革并没有结束，主要表现在农民还没有成为市场主体，他认为家庭农场主是中国未来农民的走向。

针对目前农村户口和城镇户口两种不同的户口制度，厉以宁教授表示，这种制度导致农民无法与城镇居民获得平等的权利。提出中国的城镇化必须走老城区加新城区加新社区的路子，要实行就近城镇化。指出新社区就是今天的新农村，从而实现公共服务、城乡社会保障一体化，用社区管理的方法来管理新社区，从而构成中国城镇化的一部分。

    中共宿迁市委书蓝绍敏，北京大学光华管理学院院长蔡洪滨，云南省人大原常务副主任晏友琼，重庆市工商局长黄波，中国博士后科学基金会理事，光华博士后联合会主席程志强，中原证券有限责任公司总经理周小全，国家发改委气候司战略规划处处长田成，国家安全生产应急救援指挥中心信息管理部主任雷长群作了主题演讲。

   论坛第三部分分论坛发言

   本届论坛共开设四个分论坛

   第一分论坛主题是：农村金融与地方金融，论坛主持人：我院副院长张一弛教授、何志毅教授中国国际经济咨询公司国际业务总经理张继胜作了题为：“农村土地承包经营权流转信托方案”的发言。国家开发银行研究院田惠敏作了题为：“金融创新与我国欠发达地区跨越式发展――以国家开发银行在贵州省扶贫开发为例”的发言。北京大学光华管理学院张永升作了题为：“贫困地区农村金融生态环境质量定量研究――以安徽为例”的发言。北京大学光华管理学院滕飞作了题为：“生产者视角下对反贫困微观机制的再思考”的发言。北京市昌平区回龙观镇党委尹俊作了题为：“农村‘生产、经营、管理’体制创新”的发言。江苏绿农信软件有限公司叶齐红作了题为：“农民互助合作金融的探索与实践”的发言。北京大学光华管理学院殷子涵作了题为：“宿迁农村土地流转调查”的发言。

第二分论坛的主题是城镇化与欠发达地区可持续发展，论坛主持人：我院副院长王咏梅教授。云南省商务厅朱非作了题为：“民族贫困地区发展过程中的文化资源整合”的发言。北京大学光华管理学院郑少武作了题为：“城镇化视角下的牧区商品市场化研究――以内蒙古赤峰市为例”的发言。国家林业局赵锦勇作了题目为：“林权制度改革和山区贫困地区开发扶贫”的发言。国家发改委西部开发司副处长潘江作了题为：“贫困与发展农村中小企业”的发言。西北大学经济管理学院安树军作了题为：“农业产业化与西部贫困地区的可持续发展”的发言。北京大学光华管理学院李沙浪作了题为：“宿迁农村信息化调查”的发言。

第三分论坛的主题是资源、环境与区域发展。论坛主持人：我院副院长黄涛教授和国务院发展研究中心办公厅综合处高庆鹏先生。水利部财务司司长吴文庆作了题为：“水资源可持续利用与贫困地区可持续发展”的发言。共青团中央扶贫办赵荣作了题为：“共青团山区智力扶贫实践与探索―以山西省灵丘县为例”的发言。财政部税政司李鸿旭作了题为：“关于农业劳动力及粮食安全有关问题的调查与思考”的发言。江苏省宿迁市社科院陈法玉作了题为：“科技创新券－－宿迁的探索和实践”的发。北京大学光华管理学院张明玺作了题为：“农户多维贫困程度的测算及各维度对贫困的贡献率”的发。中南大学商学院傅沂作了题为:“连片特困地区产业扶贫机制的创新研究：主导产业和支柱产业协同演化的视角”的发。北京大学光华管理学院安超作了题为：“宿迁产业发展调查”的发言。

第四分论坛的主题是扶贫与志愿服务。论坛主持人：国务院扶贫办国际合作和社会扶贫司处长王春燕，包商银行战略部总经理刘鑫，包商银行公益基金会理事长包商银行工会主席陶伟作了题为：“凝聚多方力量创新金融扶贫模式”的发言。友成企业家扶贫基金会理事长王平作了题为：“友成扶贫志愿服务网络体系：用社会力量解决社会问题，打造扶贫公益渠道的‘最后一公里”的发言。友成基金会义教专项基金主任苗青作了题为：“扶贫志愿者驿站建立标准与活动模式”的发言。包商银行战略发展部总经理助理李清波作了题为：“包商银行金融扶贫项目运作模式”的发言。四个分论坛发言涌跃既有理论阐述，又有经验模式介绍。

     论坛第四部分社会扶贫创新专题论坛

      主持人：国务院扶贫办王春燕处长。国务院扶贫办国际合作和社会扶贫司司长李春光首先发表题为《社会扶贫创新行动》的演讲。宿迁是江苏新一轮扶贫攻坚的主战场，也是全省扶贫力度最大，扶贫成效最明显的地区。李春光详细介绍了国务院扶贫办在推动行业扶贫、做好定点扶贫、推进东西扶贫协作、推进社会组织参与扶贫、引导民营企业参与扶贫等方面的主要做法，并就新一届政府即将开展的“改进贫困县考核机制”、“健全干部驻村帮扶机制”等扶贫六项机制改革，和”村级道路畅通”、”饮水安全”、”危房改造”等十项重点工作的详细情况进行介绍。

随后，包商银行公益基金理事长陶伟、友成企业家扶贫基金会理事长王平、泗洪县委书记徐德、四川社会科学研究院副研究员唐新，分别就打造金融扶贫的互联网平台、企业和社会力量参与扶贫开发，连片贫困地区整体扶贫开发等课题发表演讲，深刻阐述了各自领域在社会扶贫创新方面取得的研究成果和实践经验。

论坛第五部分闭幕式

主持人：我院雷明教授

闭幕式上，厉以宁教授进行论坛总结发言，本届论坛成绩显著，共收到100多篇论文和调研报告。结合宿迁实际，厉以宁教授对宿迁今后的脱贫和发展提出建议。

厉以宁教授提出，改革的出路是调动每个人的积极性，未来的农民是一种职业而不是身份等重要观点。农业发展的主体将是家庭农场主、农民专业合作社和农业企业，要推进农业现代化发展向高附加的方向发展，进而更好的推进城镇化。厉以宁教授宣布，第五届论坛将于2016年9月在黑龙江佳木斯举办。

    北京大学贫困地区发展研究院院长朱善利致闭幕词并宣布论坛闭幕。朱善利教授总结了本届论坛取得的若干共识，指出，扶贫是关注弱势群体，实现共同富裕；扶贫的内涵是扶志气、扶精神；扶贫要符合当代国情和各地实际；未来扶贫要从注重数量向更加注重质量转变，要给贫困人群公平的起点、公平的环境，让贫困人群通过自己的努力摆脱贫困。

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