简　报

第3期

(总132期）

北京大学贫困地区发展研究院 2018年3月

内蒙古自治区扶贫调研

由国务院参事室特约研究员、安徽省政府原秘书长、安徽省扶贫开发领导小组办公室原主任刘奇以及北京大学贫困发展研究院院长雷明带领的扶贫调研小组一行7人飞抵内蒙古自治区对当地的扶贫工作开展情况进行调研。2018年3月14日上午，在自治区政府会议室由自治区政府研究室程玺副主任主持召开了扶贫工作座谈会，自治区扶贫办、发改委、卫计委、人社厅等相关部门的领导依次介绍了与扶贫相关的工作开展情况及取得的成果。刘奇研究员又就扶贫工作中作风问题的新表现、如何处理压力传导与工作指导之间的关系、基层扶贫干部面临最紧迫的问题和困难是什么以及脱贫攻坚与乡村振兴两大战略如何有效衔接等四个问题进行了深入的了解。雷明教授则对产业融合扶贫方面的问题进行了提问和了解。15日上午扶贫调研小组又来到了兴安盟，在盟委会议室召开了扶贫工作座谈会。兴安盟位于大兴安岭南麓，下辖的6个旗县市其中5个为国贫县、一个区贫县，贫困问题比较严重。生态环境恶劣、灾害频繁，牧民转农民生产技能落后，产业结构不合理以及因病、因残致贫比例高等问题使得当地的脱贫攻坚任务变得更加严峻。近年来，盟委通过采取危房改造、教育补助、菜单式产业扶贫、实行合作医疗政府兜底以及组织农民技能培训等方式有效的改善了当地的贫困问题。

座谈会结束后，调研小组来到了葛根庙镇进行实地调研。首先参观了哈达那拉嘎查，驻村第一书记周丽红带领调研团参观了村部开设的编织技能、电商技术以及厨师技术等一系列培训室。通过技能培训，村民都有了一技之长，其中有的村民完成厨师培训还在当地经营起了农家乐，实现了脱贫致富。之后调研小组又参观了葛根庙镇的大棚产业园区，该园区实现了产业扶贫项目和危房改造项目的整合，每个村民的住房和大棚相邻，整齐划一。园区不仅为村民们提供技术指导培训，还负责农产品的销售和运输，保障了农民收入的稳定。其中部分种植奶油草莓等水果的农户还开展了大棚采摘，经济收入非常可观。

下午调研组参观了义勒力特镇，该镇主要依赖产业融合脱贫。义勒力特镇农业以林果和水稻种植业为主，依托临近乌兰哈特市区及机场地理位置优势大力发展乡村旅游业，夏天经营开心农场，冬天经营冰雪大世界，此外还有修建了自行车道，马拉松赛道等设施，每年客流量约为70万人次，增加了特色农产品的销路。此外，由于当地地广人稀，农民人均住房面积很大，因此义勒力特镇还鼓励和支持发展庭院经济，以养羊、养鸡等养殖业为主，从而进一步拓宽了农民的收入来源，实现农民增收。

（图为建档立卡贫困户庭院中羊圈）

3月16日调研组在阿尔山地区进行实地调研。阿尔山位于我国北部边境线上，与蒙古国接壤，环境优美但位置偏远交通不便，因此当地生产的菌菇等优质农产品难以打开销路，流入全国市场。乡乡消费扶贫平台通过微信公众号销售+开设实体门店这种线上线下相结合的销售方式，帮助当地农户打开销路，增加农产品的销售收入。此外，乡乡还采取预订式销售的方式进行经营，在收到顾客的订单后再安排农户进行生产，有效避免了市场波动使农户遭受损失。同时阿尔山景区在近几年也加大了建设力度，完善各类基础设施，每年吸引大量游客前来旅游，起到了很好的宣传与品牌建设的作用。此外，针对无劳动能力的贫困户，当地开展资产式扶贫这种造血式扶贫方式。例如，一些村合作社与当地格林豪泰酒店进行合作，购买酒店中的部分房间并委托酒店管理人员进行统一管理，然后将每年房间经营获得的分红分发给贫困户，取得了很好的扶贫效果。至此，调研工作全部结束，调研组于当日返回北京。

（图为乡乡扶贫消费实体店）

（图为阿尔山景区）

内蒙古自治区在精准扶贫的基础上，通过大力发展基础产业，促进不同产业融合发展，进一步带动了当地经济的发展并巩固了脱贫攻坚的效果，为乡村振兴打下了坚实的基础。

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