我讲的题目是转变经济发展方式的几个问题。
第一个问题：调结构的必要性。要树立这样的观点，GDP总量固然重要，但结构更重要。以鸦片战争为例，鸦片战争的时候，中国跟英国相比，中国的GDP比英国大很多，但是从结构上一分析，显然不一样。中国庞大的GDP是什么构成呢？是粮食、棉花、茶叶等各种农产品，还有手工制造的各种产品，包括丝绸、瓷器这些。而英国鸦片战争的时候工业化已经进行了半个世纪，主要的是钢铁、蒸汽机、各种机器设备比如火车轮船，所以这样一比，英国虽然GDP不如中国，但是结构是符合了当时技术前进的方向。
人力资源同样是结构问题，同样以鸦片战争为例：鸦片战争前，人口虽然多，但是人口结构不行，为什么？农民大多数文盲、妇女大多数文盲，知识分子大多是四书五经，对现代的经济管理不懂，对现代的科学技术是门外汉。而当时英国在工业化开始以后，义务教育逐渐普及，中学很发达，大学进一步发展，每年培养大量科学家、工程师、经济管理人员和金融管理人员，这就是结构问题。所以说我们要转变经济方式，结构包括经济结构、产业结构、产品结构也包括人力资源结构，人才强国首先强调是人力资源结构要合理。我到楚雄考察，楚雄现在集中力量办职业教育，要建立职业技工对外输出的基地。
第二个问题：扩大内需。
一定要扩大内需，因为我们过去的经济增长靠的是投资、出口，民间的消费应该是带动经济增长最重要的力量，扩大内需就是要提高劳动者收入，提高农民收入包括国家收购农产品的价格要提高，国家给农民各种补助增加，关键问题在哪里？要找撬杆，给农民发产权证就是扩大内需了，有三个证，第一个，承包土地的使用权证，宅基地的使用权证和房产证。房产证是非常重要的，今年我带了政协的经济委员会的调研组在全国调研，在农村开座谈会的时候，农民意见很大，城里的房子是国有的，买的房子有房产证，我们农村土地是集体所有的，没有办法认证。所以农民的意见就是为什么没有产权证，会产生什么问题呢？就是想抵押房子没有办法抵押，想出租出租也难，出租的话还有风险，比如租了你房子不付钱你怎么办？我不还你房子怎么办？外出去打工，家属带走了，留下一把锁，于是出现了两个老鼠的问题。第一个房子变成老鼠窝，第二个到了城里以后，两手空空，租人家的地下室，就变成的地老鼠。更糟糕的是房子被撬开了，炼地沟油、赌博场所、嫖娼场所，这些问题在哪里？就是产权证。
我们在山东考察，在威海离城市不远有几个行政村建成了社区，叫小城故事社区，它是农民盖的新房，每家发两套，自己住一套，租一套。今年6月5日，上海文汇报登了上海嘉定区的经验，建了新村以后每户人家三套住房，一套60平方米、一套80平方米，一套110平方米，你选两套出租了，这一下整个经济就活了，所以说给农民发房产证，房产证不一定都是房产局发的。
我到山东烟台考察，有的是房产局发的，有的是城乡建设局发的，农民只要有证就行了。城乡建设局发的房产证四大银行不能抵押但是农村信用社可以抵押。还有在那里看到，烟台的龙口市(音)，这个地方是龙头企业跟行政村融合在一起，每个农民土地都入股的，然后分配的工作有的是种葡萄，有的是种树，有的是工厂里面干，有的是物流。宿舍全是新村，由公司发房产证，在公司内部可以用。
所以农民变成三种收入，土地入股有股息、红利，然后到工厂工作有工资，第三房子比较大，可以出租住房。农民收入完全提高了，内需扩大了。
假定农民的工作都能够出租，就能够缓解城里的住房问题。
第三个问题、促进就业就业问题怎么样来解决？农民要进城，就业问题不解决是不行的。所以最好的办法就是大力扶持民营经济，现在全国每年新增劳动力75%是到民营经济当中去的。民营经济有困难，比如融资难，贷款利率高，民营经济普遍反应税负负担比较重，现在全国有3000个个体工商户，1000万家中小企业都是民营企业，费用减小一点，税率低一点，全国一下就可以增加6000万工作岗位，每个企业增加几个人，又是好几千万，所以这个问题是可以缓解的。
还有大力扶持微型企业，在国外，企业有大、中、小、微，中国长期以来是大、中、小。最近重庆试验区大力搞扶持微型企业，微型企业包括业主本人务工加在一起有20人以下的微型企业，第二点是创业时登记资金10万元以下，微型企业得到了好处，什么好处？减免税，贷款政府提供担保，职工培训、业主培训政府出钱，简化了登记注册银行开户的手续，所以这一下整个重庆就掀起了全民性的创业热。这些是什么人呢？大学毕业生、农民工、退伍军人、下岗工人、残疾人、库区移民。
昭通离重庆也比较近，可以到重庆看看去。
第四个问题、稳定物价。
因为最近几个月以来，物价一直在上升，一定要稳定物价。要采取什么措施呢？现在中央采取措施，就是把适度宽松的货币政策改为稳健的货币政策，为什么不改成从紧的货币政策？就是要观望一段。
稳健的货币政策就是把货币流通量回归到正常水平，因为这里要记住90年代急转弯带来的问题。90年代出现了烂尾楼、三角债、银行不良资产增加，所以现在是稳健的货币政策。而政府是大力的把流动性恢复到正常水平。因为前几年实行适度宽松的货币政策，但是对现在物价上涨主要因素是农产品价格上涨，农产品价格上涨有它的一些原因，比如说城市周围没有菜地了，谁种菜？北京吃菜是从山东、海南调来的，物流成本就高了，当然就贵了。还有在这方面，我国跟西方国家不太一样，西方发达国家是两种农产品储备，一个是国家储备，一个是商业储备，我国只有一种储备就是政府储备。国家要储备的东西是有限的。西方国家每个超市必须要有多少天存量，要办超市就有商业储备，这样短期之内出现问题不会有惊慌。
还有炒作，还多在炒绿豆、大蒜、苹果，这些管理问题要打击那些囤积居奇的做法。我们可以相信，通过这样一些工作，物价可以被逐渐稳住。
第五个问题：城镇化建设过程中，公共建设资金的筹集。
地方债务实际上把还债退，这届政府推给下一届政府，再留给下一届政府，这些都不能解决问题。这个问题上应该学习国外的做法，国外的城镇化过程中就是公共事业建设资金的筹集，比如说需要政府投资的，政府就是廉租房、社会保障性住房，还有政府对义务教育、基本医疗设施、环保设施、环境卫生方面的，很多都是公共事业的，供水、供电、供暖，这么多人进城以后，马路拓宽、垃圾回收有很多事情怎么办？就成立城镇公益事业基金，政府出一部分钱作为基金，然后机构投资者投入，然后发债券，从民间大量筹资，这样就解决问题了。中国的城镇化建设现在也正在考虑学习国外的经验。
第二个问题、制度性贫困问题的解决
这个是经济学中的专门名词，它主要是讲这个贫困是体制的限制所造成的，体制本身造成比如地主压迫、剥削造成的，体制性的根源有四个方面：第一、由于体制的束缚，人们没有积极性。你要脱贫必须要有积极性，自己要想脱贫，首先要有积极性。但是在体制束缚下，没有积极性。
第二、缺乏社会流动的渠道。生下来这个地方、父亲是这样、儿子还是那样，不可能改变自己的地位，这在社会学上叫做垂直性流动。水平性流动就是这个地区脱贫了，树挪死、人挪活。
第三、市场的限制，资本短缺、人才外流，没有发展的空间。发展要资源没有资源，发展要人才，人才都走了。我前几年到宁夏去，宁夏讲现在不得了了，不仅孔雀东南飞了，就连“麻雀”也飞了，“麻雀”就是技能性工人，班组长这一类的。
第四、拼命的吃资源，至于资源枯竭了怎么办？都不考虑，这些都是目光短视。在我们当前要研究贫困问题一定要抓住这些方面。制度性贫困、具体的解决方式。
我相信以上这几个问题都是可以供大家了解形势，也可以对下一步扶贫工作怎么做引起大家的讨论，谢谢大家！
